這關(guān)系到網(wǎng)站合法化運(yùn)營的問題。經(jīng)營性網(wǎng)站必須取得ICP經(jīng)營許可證才能上線運(yùn)營，否則就屬于非法經(jīng)營。

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條規(guī)定：違反本辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出許可的項目提供服務(wù)的，由所在地電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

什么樣的網(wǎng)站需要辦理ICP經(jīng)營許可證？

《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》 第三條中“經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)的活動，包括利用互聯(lián)網(wǎng)站向用戶有償提供特定信息內(nèi)容、網(wǎng)上廣告、制作網(wǎng)頁以及其他網(wǎng)上應(yīng)用服務(wù)等。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)是以營利為目的的商業(yè)活動。

盡管有了明文規(guī)定，仍有眾多網(wǎng)友存在疑問，比如所謂“有償”怎么界定？互聯(lián)網(wǎng)的盈利模式是多種多樣的，像新浪網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站都是免費(fèi)向用戶提供信息，且他們的電子郵箱也都免費(fèi)開放使用，但是他們無疑都是經(jīng)營性網(wǎng)站。再如怎么判斷是否以營利為目的，一些網(wǎng)站免費(fèi)向用戶提供信息服務(wù)，但是網(wǎng)站運(yùn)營需要成本，站長也要生活，掛些廣告回收成本也是在所難免。網(wǎng)站投放廣告盈利是否屬經(jīng)營性行為也一直備受爭議，有些網(wǎng)站在站內(nèi)投放廣告或者掛些外鏈、參加廣告聯(lián)盟、主題推廣之類的活動，理論上也屬經(jīng)營性，但目前沒有任何一個省市的通管局有類似的規(guī)定。

經(jīng)營性網(wǎng)站的判斷究竟是以何種有償形式為準(zhǔn)，以有無經(jīng)營性行為準(zhǔn)還是以有無營利性目的為準(zhǔn)，各地都沒有統(tǒng)一的論斷。事實(shí)上，如果嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，很多網(wǎng)站包括博客在內(nèi)都屬于經(jīng)營性網(wǎng)站，但我們?nèi)匀豢吹皆S多經(jīng)營性網(wǎng)站只辦理了非經(jīng)營性ICP備案就上線運(yùn)營，如不少個人網(wǎng)站刊登各種廣告意圖實(shí)現(xiàn)盈利。有網(wǎng)友就表示，“還是政府老大說了算，它說你是你就是。”

當(dāng)前國內(nèi)許多未取得ICP許可證的網(wǎng)站都屬于非法經(jīng)營。

早前浙江省湖州市安吉縣有包括“安吉房產(chǎn)網(wǎng)”等多家小網(wǎng)站運(yùn)行收費(fèi)項目，但網(wǎng)站未取得ICP經(jīng)營許可證，涉嫌非法經(jīng)營運(yùn)，被熱心市民舉報，類似的案例不在少數(shù)。

其實(shí)，既然有相關(guān)規(guī)定，即使不明確自己的網(wǎng)站是否屬經(jīng)營性，都去辦個手續(xù)把ICP許可證拿到手豈不一勞永逸了？但是ICP許可證的申請門檻之高，卻讓眾小網(wǎng)站望塵莫及。

辦理ICP經(jīng)營許可證的條件

ICP許可證必須以企業(yè)法人的身份申請，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國電信條例》第十三條的規(guī)定和下列條件：

1、在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為100萬元人民幣。

2、有可行性研究報告和相關(guān)技術(shù)方案；

3、有必要的場地和設(shè)施；

4、最近三年內(nèi)未發(fā)生過重大違法行為。

首先要求是企業(yè)法人，這讓個人小站長情何以堪；再者100萬注冊資本，許多小公司和中小網(wǎng)站根本達(dá)不到要求；再來至少三年的創(chuàng)建時間，初創(chuàng)企業(yè)又如何是好。另外，根據(jù)一些地方通管局提交材料要求，還必須能提供“至少8個員工繳納3個月社保”憑證、房屋租賃合同、最近一年的驗(yàn)資報告和審計報告、公司章程等等這樣的硬性要求。面對如此高的要求，初創(chuàng)公司或小站長的心情恐怕只有一句“成妾做不到”才可以形容。

不是不想，而是根本無能為力，許多小公司、小網(wǎng)站或者個人網(wǎng)站只好買了擦邊球網(wǎng)站空間，只做ICP備案，游走在法律的邊緣灰色生存著。不過，法律的“擦邊球”并不好打，不是人人都有好運(yùn)氣，導(dǎo)致網(wǎng)站被舉報、罰款甚至責(zé)令關(guān)停、吊銷備案的情況時有發(fā)生，眾小網(wǎng)站或個人站長也是有苦難言。

ICP許可證申請條件太高，是導(dǎo)致眾多中小網(wǎng)站“逃票”的主要原因，此等申請條件的合理性的確值得思考。根據(jù)國務(wù)院最新出臺的公司注冊資本登記制度改革方案，為降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力，取消最低注冊資金的限制。對此，有站長指出，“國家很多地方近年開始放寬或取消對企業(yè)最低注冊資金的限制，為什么對經(jīng)營性網(wǎng)站備案還必須要求100萬注冊資金”。如今互聯(lián)網(wǎng)化商業(yè)化越來越成為趨勢、形式多樣化越來越普遍，但經(jīng)營性網(wǎng)站備案卻釘了如此厚的鋼板。

也許相關(guān)部門初期制定相關(guān)政策時，是想通過此舉保證網(wǎng)站的正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控和管理，但這畢竟是好幾年前的情況了。隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，建站門檻、創(chuàng)業(yè)趨勢早已今非昔比，然而，相關(guān)法律法規(guī)卻不能“因地適宜”的調(diào)整變化，也令站長頗為無奈。

不僅如此，高門檻的許可證也滋生了灰色區(qū)域，提升了正規(guī)化網(wǎng)站與違法網(wǎng)站的區(qū)分難度，亂者更亂。相關(guān)部門是否應(yīng)該考慮適當(dāng)放寬申請要求，這樣不僅解決了眾多正規(guī)化網(wǎng)站的合法身份問題，也有助于懲治違法網(wǎng)站。

總而言之，宿遷樂創(chuàng)科技提醒你在現(xiàn)有的制度體系下，要想網(wǎng)站成長，走得更長更遠(yuǎn)，有條件的企業(yè)定是不能忽視ICP許可證的辦理。這樣在被“有心人”盯上的時候也能理直氣壯地拿出真憑實(shí)據(jù)甩他一個側(cè)臉。